Estudio de referencia sobre la economía de cuidados en Bosnia y Herzegovina
Este estudio se centra en la economía del cuidado en Bosnia y Herzegovina y ofrece una visión general de los denominadores clave y de las opciones políticas y de programación disponibles. El objetivo es comprender la distribución desproporcionada de la responsabilidad del cuidado como fuente de desigualdad, centrándose en el género, y a través de esto ayudar a iniciar un cambio positivo que conduzca a una distribución más equitativa de la prestación de cuidados en los hogares y las comunidades y, por lo tanto, contribuya al empoderamiento de las mujeres. El objetivo es generar pruebas para estrategias e intervenciones que utilicen el "enfoque de las 3 erres", que ayuda a reconocer, reducir y redistribuir el trabajo de cuidados no remunerado existente dentro del hogar, la comunidad (sociedad civil), el mercado (sector privado) y el gobierno (mejorando la infraestructura legal e institucional). También recompensa y mejora la representación de los cuidadores en la toma de decisiones. Además, como se señala en estudios similares (Cantillon y Teasdale, 2021), las políticas centradas en cuestiones de comunicación pretenden cuestionar las normas sociales y culturales. La economía de los cuidados puede definirse en términos generales como el sector (o combinación de sectores) de la economía responsable de proporcionar cuidados y servicios que contribuyen a la crianza y reproducción de la población actual y futura. Incluye el cuidado de niños y ancianos, la educación, la asistencia sanitaria y los servicios personales, sociales y domésticos, tanto remunerados como no remunerados, y tanto en el sector formal como en el informal. Las políticas de cuidados son políticas públicas que asignan recursos en forma de dinero (incluidos los ingresos), servicios o tiempo destinados a los cuidadores o a las personas que necesitan cuidados. Las políticas de cuidados incluyen políticas sobre permisos (por ejemplo, el permiso parental), servicios de cuidados (por ejemplo, desarrollo y cuidado de la primera infancia), transferencias sociales relacionadas con los cuidados (por ejemplo, subvenciones para el cuidado de niños), acuerdos laborales favorables a la familia (por ejemplo, teletrabajo y horario flexible) e infraestructuras (por ejemplo, saneamiento y suministro de agua a domicilio). Las políticas de cuidados garantizan el bienestar de la sociedad y son un factor crucial a la hora de abordar la cuestión del trabajo de cuidados no remunerado y de mitigar las desigualdades a las que se enfrentan las personas con altos niveles de necesidades de cuidados y/o las personas que suelen prestar cuidados de forma no remunerada.Este estudio se estructura en cinco capítulos: 1) Introducción, 2) Perspectiva macroeconómica de la economía de los cuidados, 3) La economía de los cuidados en Bosnia y Herzegovina, 4) Los cuidados en cifras y 5) Recomendaciones políticas y de programación. La Introducción introduce y define el alcance del estudio, mientras que los aspectos metodológicos se definen y presentan como tres enfoques para la recopilación y el análisis de datos: (i) recopilación de datos secundarios, (ii) investigación cuantitativa (encuesta a una muestra representativa de 929 encuestados) e (iii) investigación cualitativa (mediante la organización de cuatro grupos de discusión que abarcaron los temas de las tareas domésticas, el cuidado de niños, el cuidado de ancianos y el cuidado de personas con discapacidad, y quince entrevistas realizadas a partes interesadas institucionales clave). La triangulación fue el método fundamental utilizado para extraer conclusiones. Más concretamente, los resultados de los distintos enfoques de investigación (documental, cuantitativo y cualitativo) se analizaron de forma independiente, pero las conclusiones finales se presentan como una comparación y combinación de los resultados obtenidos mediante las distintas técnicas de recopilación de datos.En el capítulo 2, "Perspectiva macroeconómica de la economía del cuidado", se detalla el marco macroeconómico de la economía en Bosnia y Herzegovina, seguido de información sobre las mujeres en el mercado laboral (por ejemplo, empleo y actividad económica) y los resultados de la investigación sobre el empleo de las mujeres y las oportunidades/barreras de empleo para las mujeres en este país. El análisis macroeconómico sensible al género se llevó a cabo mediante el enfoque del empleo oficial, mientras que los efectos directos e indirectos, así como los inducidos, del empleo en la economía de los cuidados se calcularon a partir de la evaluación de la tabla input-output y los multiplicadores de tipo II resultantes para la economía. En consecuencia, se detalla el nuevo potencial de empleo en la economía asistencial junto con el marco de las políticas asistenciales.El capítulo 3, "La economía asistencial en Bosnia y Herzegovina", ofrece una visión general de los sectores de las tareas domésticas, el cuidado de niños y la educación, el cuidado de personas mayores y el cuidado de personas con discapacidad. Estos cuatro sectores se presentan a continuación a través de un análisis de la situación en Bosnia y Herzegovina, el punto de referencia y la visión comparativa y los resultados de la investigación para esos sectores. El trabajo doméstico, por ejemplo, muestra que las mujeres se dedican más a todas las formas de trabajo doméstico y que estas actividades aumentaron durante la pandemia de Covid-19. Se realizó un análisis entre distintas generaciones y se observaron varias diferencias importantes; también se analizaron los factores estereotipados y culturales que impulsan estas diferencias. La situación del cuidado de los niños y la educación se describe con más detalle, centrándose en la baja por maternidad/paternidad, las políticas relacionadas y la educación preescolar. Los resultados de la investigación cuantitativa demuestran que, en comparación con los hombres, las mujeres se ocupan mucho más de los niños en todos los momentos del día. Las guarderías son los servicios de cuidado de niños más utilizados por la población, pero la accesibilidad y la calidad de estos servicios (públicos y privados) son diferentes en todo el país y dependen en gran medida de la situación geográfica. En algunas zonas del país, las mujeres no tienen ningún acceso a este tipo de servicio de guardería. También se explican otras cuestiones relativas a la disponibilidad y la calidad de los empleados que ofrecen estos servicios. Otros servicios de guardería disponibles también difierenentre las entidades e incluso entre los cantones de la Federación de Bosnia y Herzegovina. Sin embargo, la nueva legislación centrada en el apoyo material a las familias y los niños debería al menos reducir estas disparidades, pero sólo en lo que respecta a la protección social de las madres desempleadas. Los aspectos específicos relacionados con las familias monoparentales también surgieron en nuestra investigación como algo que debería tenerse en cuenta a la hora de planificar las acciones políticas y de programación. En cuanto a la atención a las personas mayores, que es el tercer sector analizado, se identificaron diferentes categorías de personas mayores: (1) aquellos en situación de necesidad social y económica sin familiares que cuiden de ellos, (2) ancianos con demencia, inmovilidad o con una enfermedad terminal en los que los familiares cuidan de ellos y (3) ancianos activos que pueden cuidar de sí mismos y vivir por su cuenta. Según nuestras conclusiones, la medida política más deseada son las subvenciones en metálico para las familias o para el trabajo de cuidados (por ejemplo, la pensión de vejez). El cuarto sector, la atención a las personas con discapacidad, se centra en las necesidades de este importante grupo. La familia de un niño discapacitado debe ajustar varios aspectos de su estilo de vida para adaptarse a los requisitos y necesidades del niño. El cuidado de personas con discapacidad puede ser un trabajo física y mentalmente exigente, dependiendo del tipo de discapacidad, lo que también afecta a la calidad de vida de los cuidadores. Del mismo modo que en el caso de las personas mayores, las subvenciones en metálico para las familias o para el trabajo de cuidado (por ejemplo, el subsidio por discapacidad) es la medida política más deseada. La adopción de legislación relacionada con los padres cuidadores es el aspecto político positivo más relevante en este sector; sin embargo, debido a la complejidad del sistema, los niveles superiores de gobierno y la división de competencias, los cuidadores suelen carecer de conocimientos sobre sus propios derechos y los derechos de las personas con discapacidad.El capítulo 4 presenta los cuidados en cifras en Bosnia y Herzegovina. Se presenta y visualiza una visión cuantitativa del uso del tiempo en lo que se refiere a las actividades asistenciales, así como a otras actividades. Se observan diferencias significativas en cuanto al porcentaje de hombres y mujeres que se dedican al cuidado de niños, ancianos y personas con discapacidad (38% de los hombres frente al 56% de las mujeres). Curiosamente, las mujeres empleadas dedican más del doble de tiempo a actividades de cuidado que los hombres empleados.El último capítulo, el 5, expone las principales recomendaciones políticas y de programación derivadas de este estudio de referencia. Las recomendaciones se clasifican de acuerdo con el marco de la política de cuidados desarrollado en este estudio y a través de los sectores de cuidados. Las prioridades políticas y de programación para cada recomendación se esbozan junto con la descripción. Las principales recomendaciones son las siguientes 1) prestaciones para las mujeres empleadas durante el permiso de maternidad, 2) permiso de paternidad obligatorio, 3) iniciar una campaña de legislación laboral, 4) Ley de servicios de cuidados, 5) servicios de ayuda a domicilio, 6) empleo para cuidadores, 7) guarderías, 8) activación en el mercado laboral de las mujeres desanimadas por motivos de responsabilidades familiares o de cuidados, 9) escuela de padres, 10) encuestas sobre el uso del tiempo, 11) ventanilla única, 12) conciliación de la vida laboral y familiar, 13) centros de atención múltiple, 14) participación de los hombres en las tareas domésticas y 15) vida en residencias para personas mayores. Se seleccionaron cuatro recomendaciones adicionales, que se describen detalladamente en forma de ficha de política/proyecto potencial.